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电商税收何去何从? (来源:利来国标)
作者:利来国标    发布于:2020-07-23 18:29    文字:【】【】【


     

  时至今日,电子商务在中国已经形成了较为成熟的商业模式,不管是业务规模、成交额还是渗透率,都已发展到了令人瞠目的阶段。有报道称,预计到2020年,我国电子商务交易规模将逼近50万亿元,有望成为全球第一大电子商务交易市场。

  与此同时,甚嚣尘上的电子商务税收问题却始终悬而未决,继续免税带来的税源流失、不公平竞争、扭曲市场等问题则日益突出。

  “如果仅从国家现行税收制度层面和技术层面来讲,对电商征税完全不存在问题。”在天和智库(北京)经济研究所近期举办的主题沙龙上,税务筹划专家朱鹏祖说。

  目前电子商务的主要模式有B2B、B2C、C2C三种,针对垂直型电商和电商中企业用户的增值税和所得税早已开征,没有纳入征税范围的是海量的C2C卖家。

  在朱鹏祖看来,电子商务只不过提供了一个或自营、或出租商铺的电子平台,其本质与传统物理概念上的商城并无二异,与传统税收也并无冲突和差异。

  “真正被电子商务税收扯出的一大问题,是以现金形式进行的经济交易,这一并未纳入现行税收征管体系的部分,随着电子商务的介入将不得不被纳入征管。”他说。

  朱鹏祖举例说明了这一部分经济交易的具体内容。“餐饮业的税收征管一般采用发票+定额的方式,开出多少票,税务局按票收税。一个月有多少收入没有开票、报税?由于管理水平所制,具体不得而知,但餐饮业的实际收入肯定比这个要大。”

  此外,有不少商品从化工原料到生产出成品流入市场,整个链条都是现金结算,基本没有和税务机关打交道的机会。

  按照传统的实体店经营模式,税务机关无从知道具体的订单和收入,但随着餐饮业网上订单外卖的经营和消费方式占比越来越多,数据化的经营信息很容易被全面搜集和掌握。

  “考虑到征管能力和征管水平,在广种薄收的指导思想下,最初把增值税定为17%这样一个比较高的税率。随着电子商务把越来越多的交易纳入到税收系统,税基扩大,如果还按照原来的税率,会使企业和经济发展受到制约。”随着税基的扩大,朱鹏祖建议首先要降低税率。

  京东副总裁蔡磊在沙龙上表示,税收监管到位以后,不再是以往以票定税的方式,充分利用信息化和大数据,如果营业收入达不到纳税标准就可以不纳税,而不是像以往那样卖多卖少一个样,不仅有利于公平纳税,还有可能降低每个人的税控指数。

  对于电子商务未来要不要减税的问题,蔡磊认为首先要把该纳入监管范围的拢进来,再从整体考量是否应该减税,而不应只局限于某一行业、某一经营模式的减税。

  “老板在北京,客服在江苏,公司注册在西藏,仓储在广东,如果征管的话,税应该缴在哪儿?”蔡磊提出,随着电子商务的发展,纳税归属地问题值得关注。

  “按照注册地原则,税应该缴在西藏,但广东政府不干了,因为仓库在广东。国内还好说,国际化的电子商务怎么办?是不是要以服务器管理所在地来确定征税权?”蔡磊表示,这些问题尚未引起足够重视。

  朱鹏祖进一步解释道,由于西藏的税收优惠政策,有很多公司到西藏注册。互联网的存在使得采购、销售都可以通过虚拟网络实现,注册地与实际经营地分开,但交易照样完成,最后却统一把税缴到平台所在地,这对于提供公共服务的实际经营地来说就是一种不公平。

  事实上,税收与税源相背离的问题一直存在。“比如多年前国家电网进行特高压建设,企业总部在北京,但电网建设要跨好几个省,如何缴税、税收如何分割就成为中央与地方、省与省之间需要协调的问题。”朱鹏祖说。

  随着虚拟经济的大量产生,税收归属地的问题解决不好,将会导致财政分配的问题,从而带来新的不公平。而这些问题必将倒逼税收征管方式和税制的调整。

  对此,朱鹏祖建议,从长期来看要增加直接税的比重,减少流转税。“通过贸易的利润转移和利润筹划,流转税的空间很大。但直接税比重增加后,人在哪儿,厂子在哪儿,就在哪儿纳税。欧美国家以直接税为主,因此电子商务纳税问题对其财政影响不大。”

  由于许多C2C个体网店没有工商注册,无实体店经营,经营数据、收支电子化,分布区域广,给税务、工商等“实体化”、“属地化”的监管部门工作带来巨大挑战。

  “线上线下都应该进行规范性管理,线下要提供一个很好的工具、抓手和平台,电子发票是很好的抓手。”在蔡磊看来,推进电子发票的好处有三点,一是促进实现信息化管税;二是降低成本、提高效率,有利于电子商务行业发展;三是更加环保。


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